雅安市多措并举深入开展“强安2024”安全生产监管执法专项行动

为进一步树牢安全发展理念，夯实安全生产工作基础，有效防范化解重大安全风险，全力推进全市安全生产形势持续稳定向好。今年4月以来，雅安市多措并举，从监管执法“五个度”入手，深入开展“强安2024”安全生产监管执法专项行动。

严格责任落实，持续突出监管执法“力度”。一是切实加强组织领导，抓细抓实监管执法工作，压紧压实责任落实，将“强安2024”专项行动与安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行动、年度监督检查计划、“安雅·2024”、四川省文化和旅游发展大会、全市重点行业领域全覆盖安全检查等相关工作任务有力结合，狠抓专项行动工作提质增效。二是严格落实联合惩戒、行刑衔接、举报奖励等有效措施，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，对检查中发现的隐患和问题“零容忍”。专项行动开展以来，全市共派出检查组9946个（执法人员35918人次，专家1097人次），检查企业27842家次；检查发现隐患35912项，其中重大事故隐患269项，立案946起（其中“一案双罚、一案多罚”33起），现场紧急处置74家，责令停产停业110家，涉及联合惩戒3次，行刑衔接3次。

聚焦重点领域，从严掌握监管执法“难度”。一是在矿山、危化、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆物品以及工贸等重点行业领域，分别建立重点检查和一般检查企业名录库，将近三年发生过生产安全事故、安全基础薄弱、安全风险高、安全意识和管理条件差、易发生重特大事故的企业纳入重点检查企业名录库，进行全覆盖执法检查，其余企业纳入一般检查企业名录库，实施“双随机”抽查。二是市、县两级行业主管部门按照全市行动方案制定本部门专项行动方案，突出重点行业抓执法，从严管控安全风险，坚持“以查促改、以改促进”，紧盯“重点行业、关键节点”，对企业主要负责人履职不到位、安全生产责任制不落实、安全风险管控措施弱化、存在重大事故隐患等违法违规行为，依法实行“一案双查”或“一案多查”；同时，强化问题隐患整改落实，形成企业安全隐患“闭环”管理，推动企业安全生产主体责任落实，切实提升监管执法效能。

创新工作理念，助力增进监管执法“温度”。一是采取“企业主动排查治理+专项监管执法检查”方式，全面推动企业使用应急宝（企业端），鼓励企业在应急宝积极上传自查自改台账，企业已发现并纳入整改计划的隐患，执法检查时免于处罚，从而提高企业自查自改隐患的积极性，主动落实好主体责任。二是树立“执法先送法、执法先服务”的思路，强化执法与服务相结合，在执法检查中向企业相关负责人及时做好反馈，对企业进行宣法普法，针对企业各重点场所、各生产作业环节，帮助企业分析研判可能存在的重大事故风险以及问题产生的深层次原因，指导企业做好问题整改，帮助企业提升安全管理能力。

狠抓专业能力，不断提升监管执法“高度”。一是抓好业务培训，通过组织执法人员能力提升培训和“执法大比武”等活动，促使执法人员练好真本事、硬功夫，有效解决执法的薄弱环节和短板弱项，进一步提升执法人员的政治素质、业务水平和执法能力。二是抓好实战操练，开展示范性执法和交叉执法检查，聘请安全专家，抽调执法骨干参与现场检查，采用“实战+实训”以及执法技能“传帮带”，让执法人员互相交流学习，取长补短，从实际应用层面切实提高全市执法人员发现、应对和处理安全生产违法案件的能力，把学习的成果转化为贯彻落实安全生产监管执法实践的具体举措。

强化协作联动，有效拓宽监管执法“广度”。一是统筹集结部门力量，全市负有安全监管职责的部门严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”的原则，结合部门职能职责，通过日常监管、行业监管和联合执法等方式实现监管全覆盖，从“单打独斗”转换为各安委会成员单位的有力协作、相互支持、密切配合，打好全市安全“组合拳”。二是加强宣传及警示教育，依托门户网站、“云小雅”APP开设“雅安应急”融媒号，通报典型违法案例，常态化发布应急科普、公益广告等，以“雅雅安安”等IP形象为蓝本，制作安全科普作品30余期，全方位、可视化、趣味化普及安全生产科普知识，拍摄制作安全生产警示教育片7部，深刻剖析生产安全事故典型案例。三是充分发挥群众监督，积极宣传《雅安市安全生产举报奖励办法》以及“雅安随手拍”小程序，通过奖励机制鼓励群众随时随地对身边的安全隐患进行举报，动员社会力量监督安全隐患，形成事故隐患“人人喊打”的高压态势，以科技赋能安全监管，实现安全风险群防群控群治。截至目前，全市累计受理核查安全生产举报87件，查实54件，兑现举报奖励1.05万元；企业内部安全风险隐患报告奖励613件，兑现奖励4.58万元；通过“雅安随手拍”小程序累计收到群众举报安全隐患线索862条，发放奖励红包2340元。