2024年，在市委、市政府的坚强领导和省教育厅的悉心指导下，雅安市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会以及省委十二届六次全会、市委五届六次全会精神，全面落实中央、省、市决策部署，积极履行推进法治政府建设主体责任，深入开展法治宣传教育，持续推进依法行政、依法治教，法治政府建设取得积极成效。现将法治政府建设有关情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）坚持高位推动，履行第一责任人职责。始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组会专题研究教育系统法治建设工作，严格执行年度报告制度，自觉接受监督。完善法律顾问制度，进一步规范运行重大决策法律咨询、
法律支持和合法性审核机制。建立局党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度。积极参与市政府常务会会前学法，市教育局主要负责人在市政府常务会会前领学《中华人民共和国爱国主义教育法》。
（二）坚持示范引领，加强理论学习。结合党纪学习教育，坚持把习近平法治思想作为教育系统重点学习内容，通过局党组会、中心组学习会等形式，以会前学法、局长宣讲、支部书记宣讲等方式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻认识法治政府建设的重要作用，全面推进依法治教、依法行政，不断增强教育系统领导干部和师生员工的法治意识，切实提高广大师生运用法治思维和法治方式助推教育发展的能力。
（三）坚持依法行政，压实县（区）责任。认真贯彻《四川省依法治省纲要》，进一步规范教育行政权力，坚持依法依规决策，推进政务公开工作，深化“放管服”改革，深入推进法律进学校，加强考核监督，实现市、县两级联动普法，建立横向到边、纵向到底的责任制网络，努力形成市、县（区）教育局领导、部门协同合作、全社会共同参与的法治宣传教育新格局。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面梳理行政权力，依法履行部门职能
1.梳理教育行政权力。结合雅安市行政权力指导清单的内容，对市教育局行政权力和公共服务事项进行认真梳理，共有行政权力和公共服务事项31项，其中：行政许可3项、行政处罚14项、行政确认1项、行政检查1项、行政奖励2项、其他行政权力1项，公共服务事项9项。
2.完善依法决策制度。加强规范性文件的合法性审查，业务科室在起草规范性文件时除了按程序提供政策依据外，还须提供征求县（区）和部门意见汇总及风险评估报告，经过合法性审查后才能正式行文，进一步推进教育行政决策科学化、民主化、法治化。实施教育重大决策时，业务科室须对制定的决策进行可行性调研并开展风险评估，在征求意见的基础上提交局党组会研究决定，以确保重大决策有利于教育事业发展。
（二）强化政务服务管理，持续推动教育政务公开
1.深化“放管服”改革。一是高效办理“一件事”。加强政策宣传，提升服务质效，联合公安、自然资源、人社等部门建立工作协调机制，健全数据互通共享机制，实现4项材料免提交、25个要素免填写、报名结果线上查询，进一步提高办事效率、简化办理手续，实现“减环节、减时间、减材料、减跑动”总体目标。2024年共办理28534件，圆满完成教育入学“一件事”工作。二是高效运行平台系统。按时完成四川一体化政务服务平台登录、受理、承办、办结等工作，全面实现依申请政务服务事项进驻政务大厅100%、最多跑一次事项100%、认领发布率100%、办事指南准确率100%等指标。加强“互联网+监管”平台管理，事项认领率、编辑率、执法人员入驻率达到100%。
2.推进政务诚信建设。加强全国信用信息共享平台管理，进一步规范“双公示”信息归集和公示工作，归集行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政（监督）检查等五类行政管理信息，2024年市教育局在市人民政府和市教育局网站、全国信用信息共享平台公示行政许可事项584件。加强国家教育考试诚信建设，组织全市10213名高考考生、13728名中考考生签订《诚信考试承诺书》，认真学习《中华人民共和国刑法修正案（九）》《国家教育考试违规处理办法》、警示教育片，以微信、QQ、短信推送消息等方式对社会考生进行诚信考试教育，积极营造诚信考试氛围。
3.强化政府信息公开。落实政务公开专人负责机制，压紧压实责任，确保公开内容合法性、准确性、严肃性。2024年，市教育局门户网站主动公开发布文件、新闻动态和业务信息等1411条，“雅安教育”微信公众号发布信息931篇，在市政府网站本机关信息公开栏目主动公开发布文件通知、工作动态等教育信息193条。依法依规做好依申请公开工作，2024年度共收到3件依申请公开件，全部在法定期限内受理办结。
（三）加大执法力度，严格规范校外培训
1.推进“双随机、一公开”检查。联合市市场监督管理局对跨部门联合监管事项“学科类校外培训机构的办学资质、办学行为的检查”进行“双随机、一公开”检查，共抽查雨城区、名山区、荥经县、石棉县等四个县（区）5家学科类校外培训机构，检查县（区）数、培训机构家数覆盖率均达50%。
2.严格校外培训治理。一是持续推动全流程监管。全市150家校外培训机构（学科类10家、非学科类140家）全面纳入国、省平台监管，落实课程上架、售课、消课全流程监管，监管比例位列全省前列。二是常态化开展校外培训治理。加强部门联动，与文广体旅、科技、消防、公安、市场监管等部门密切配合，全方位加强综合执法、联合执法、协作执法。依托街道网格化治理体系，采取“日查+夜查”“联检+抽检”等方式，拉网式开展巡查检查，严肃查处隐形变异违规培训。市、县（区）教育、消防、公安、市场监管等部门共出动检查人员1600余人次，查处隐形变异违规机构3家，退还违规培训费用34580元，罚款72000元。教育部《“双减”改革每日快报》（2024年第163期）刊发我市校外培训治理工作信息，省政府简讯第7.1期、市政府《政务信息》第36期刊发信息“我市守牢‘主阵地’全力推动‘双减’工作落地见效”。
（四）加强队伍建设，规范行政执法行为
1.加强执法队伍建设。组织局机关行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员参加雅安市2024年度行政执法人员和执法监督人员法律知识培训考试，市教育局共有24名同志取得行政执法证。组织全局干部职工和直属单位（学校）教师467人参加2024年四川省国家工作人员学法考法学习，在规定的时间内完成学习任务。
2.落实行政执法责任制。规范教育招生、收费工作，确保招生录取工作的公平、公正、公开，切实加强对义务教育阶段招生行为的监督检查，加大对学校乱办班、乱补课、乱收费的查处力度，有效遏制教育乱收费现象。积极配合公安、司法、市场监管等部门，认真开展对学校安全、卫生等执法检查，确保师生生命财产安全。
3.做好行政复议和行政诉讼工作。进一步健全定期风险研判、信息报送沟通、应急响应和部门协作等机制，提升教育系统依法治理能力和服务水平。认真参加省教育厅组织的《中华人民共和国行政复议法》专题培训，市、县（区）教育部门分管领导、股室负责人和相关工作人员共95人参加培训。2024年度市教育局无行政复议和行政应诉案件。
（五）深化法治宣传教育，全面推进依法治教
1.法治教育成效显著。一是成功承办全省教育法治工作会。2024年全省教育法治工作会在雅安举行，市教育局以“全面推进依法治教 为教育事业发展营造良好法治氛围”为主题在会上作交流发言。二是“学宪法 讲宪法”活动取得历史性最好成绩。举办雅安市首届演讲比赛和素养竞赛，评选推荐6名优秀选手参加第九届全省学生“学宪法 讲宪法”省级决赛，共获得1个一等奖、1个二等奖和3个三等奖，演讲比赛小学组选手获得全省冠军并代表四川省参加全国总决赛荣获三等奖；市教育局和雨城区教育局获得优秀组织奖。三是积极创建全国依法治校示范校。推荐天全中学申报全国依法治校示范校，目前已通过省厅评选，推荐上报教育部。四是探索建立法治副校长规范管理工作机制。制定完善中小学法治副校长考核评价制度，细化量化考核评价细则，每年定期开展考核评价，进一步明确职责、规范管理，促进法治副校长履职尽责，确保中小学法治教育工作收到实效。
2.依法行政持续推动。《中华人民共和国爱国主义教育法》列入市政府常务会议会前学法。紧扣川西教育中心建设，制定2024年局机关“会前学法”工作计划，利用局党组、行政办公会、中心组学习等组织开展会前学法，由局班子成员和科室负责人轮流领学《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国行政复议法（新修订）》《四川省职业教育条例》等法律法规。加强队伍建设，组织开展2024年市教育局行政执法人员和执法监督人员培训考试、国家工作人员学法考法学习，切实提升队伍法律素养能力。
3.“法律进学校”深入开展。将法治教育作为课堂教育重要内容，依照中小学校课程设置标准，科学规划、系统安排各教育阶段法治教育的内容与体系，确保法治教育课时、教材、师资、经费、考试“五落实”。组织开展全市教育系统“三月法治宣传月”系列活动，与市检察院、网信办、司法局、团委联合开展秋季开学“法律进学校”活动，各级各类学校通过国旗下演讲、晨读活动、法治宣传主题班会、法治专栏、黑板报、手抄报以及法治讲座、模拟法庭等多种形式，深入开展法治宣传教育活动，全市237所中小学（幼儿园）、16万余人次参与活动。组织开展第九届全市学生“学宪法 讲宪法”活动，通过开展“宪法卫士”行动、演讲比赛与法治素养竞赛、法治教育精品资源征集、“宪法”主题歌曲传唱等系列活动，切实加强青少年学生宪法法治教育。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年，教育系统法治建设工作取得较好成绩，但仍有一些不足之处。主要表现在：
（一）法治宣传教育工作开展情况不均衡。个别县（区）和学校法治宣传教育工作落实不到位；个别学校“法律进学校”工作流于形式，法治宣传教育的针对性和实效性不强，未充分发挥学校法治宣传教育主阵地作用。
（二）行政执法队伍专业水平有待提升。个别县（区）行政执法人员不足，执法人员缺乏执法经验、专业水平有待提升、执法行为有待规范。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，市教育局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市决策部署，持续推进教育系统依法行政、依法治教。
（一）切实提高政务服务能力。加强监督管理，细化工作举措，深入学校开展调查研究，不断规范行政行为，为学校（机构）提供良好的教育教学环境。持续推进“放管服”改革，严格执行权力清单，做好一体化政务服务平台运行和管理工作。抓实“一网通办”和高效办成教育入学“一件事”等工作，进一步优化服务能力、提升服务质效，方便群众办事。
（二）切实提高依法治理能力和水平。聚焦执法关键环节，提高行政执法人员能力。加强普法宣传教育，提高教育系统干部运用法治思维和法治方式抓治理的能力。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平。
（三）切实提高法治教育水平。持续深入推进“法律进学校”工作，确保法治教育课时、教材、师资、经费、考试“五落实”。在全市教育系统深入开展2025年“三月法治宣传月”、秋季开学“法律进学校”、“12.4”宪法宣传周等系列活动。组织开展第十届全市学生“学宪法 讲宪法”系列活动，举办市级演讲比赛和法治素养竞赛，推选优秀选手参加全省决赛，进一步提升青少年宪法法治意识。
